Guvernul României a adoptat recent o ordonanță de urgență esențială pentru alinierea legislației naționale la standardele Uniunii Europene în domeniul concurenței. Această ordonanță implementează Directiva europeană numărul 1/2019, cunoscută sub denumirea de ECN+ (European Competition Network – Rețeaua Europeană de Concurență).
Acest pas reprezintă un efort concret pentru asigurarea unei aplicări mai eficiente a regulilor europene în materie de concurență și pentru garantarea independenței autorităților naționale responsabile de acest domeniu.
Prin această ordonanță, autoritățile de concurență din România primesc un set îmbunătățit de instrumente pentru investigarea și penalizarea practicilor anticoncurențiale.
Aceasta include metode mai eficiente de detectare a neregulilor și un sistem de sancționare mai riguros. Se introduce, de asemenea, un program de clemență, care încurajează companiile implicate în practici anticoncurențiale să colaboreze cu autoritățile în schimbul unor pedepse atenuate.
Un aspect semnificativ al noii legislații este consolidarea independenței în luarea deciziilor de către autoritățile de concurență. Aceasta înseamnă că procesul de decizie va fi mai puțin susceptibil la influențe externe, asigurându-se astfel o aplicare mai justă și imparțială a legii.
În plus, ordonanța favorizează o cooperare strânsă între autoritățile de concurență la nivelul întregii Uniuni Europene, facilitând un schimb eficient de informații și resurse.
Președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, a subliniat importanța acestor schimbări, dar a atras atenția și asupra unor provocări rămase nerezolvate. Printre acestea, se numără modul de numire politică a conducerii instituției și problema resurselor umane și financiare.
De peste un deceniu, salariile angajaților Consiliului nu au fost majorate, ceea ce a condus la migrarea personalului calificat spre sectorul privat. Această situație ridică îngrijorări serioase privind capacitatea Consiliului de a-și îndeplini rolul eficient.
Actul normativ aduce și îmbunătățiri în ceea ce privește puterile de inspecție ale autorităților. Inspectorii de concurență vor avea acum acces extins la informațiile companiilor inspectate, indiferent de natura acestora sau de locul în care sunt stocate, inclusiv în spații virtuale precum cloud-ul.
În situații specifice, când se suspectează distorsiuni ale mediului concurențial pe o anumită piață, autoritățile pot efectua inspecții bazate pe autorizații judiciare. Aceste inspecții pot fi efectuate și inopinat, cu sprijinul Poliției Române.
Un alt aspect relevant al ordonanței este abordarea sancțiunilor. Amenzile pot acum fi aplicate pe baza cifrei de afaceri globale a entităților economice implicate, oferind astfel un instrument mai eficient de descurajare a practicilor ilegale.
În cazul în care o asociere de companii este găsită vinovată și se dovedește a fi insolvabilă, amenzile pot fi executate de la membrii acesteia, luându-se în considerare cifra de afaceri totală a acestora.
Ordonanța de Urgență stabilește, de asemenea, o abordare unitară în ceea ce privește examinarea investițiilor străine. Comisia Europeană a subliniat necesitatea unei astfel de abordări pentru a preveni preluarea strategică a companiilor europene importante din sectoare esențiale, cum ar fi sănătatea, infrastructura, tehnologia și media, de către entități nefavorabile intereselor europene.